IT之家 7 月 3 日消息中兴证券，工信部今日发布关于开展号码保护服务业务试点的通知，规划 700 号段作为号码保护服务业务的专用码号资源，管理位长 11 位，使用位长 15 位，属于业务台号码，其网间结算费用由基础平台提供方按有关规定协商确定。
据介绍，号码保护服务业务是指受快递、外卖、网约车等互联网平台企业及其他企事业单位委托，为其个人用户分配临时号码（通常称为“中间号”或“隐私号”）代替真实手机号码，利用公用电信网实现和他人之间的话音、短消息等通信功能，减少个人手机号码泄露风险的一种业务。
时间安排：
（一）准备阶段。自本通知印发之日起 3 个月内，基础平台提供方完成 700 号段开通前的准备工作，以及号码保护服务业务基础平台建设工作。
（二）过渡阶段。试点准备阶段结束后，进入过渡阶段，工业和信息化部开始受理号码保护服务业务试点和专用码号资源申请，新增业务统一使用号码保护服务业务专用号段。过渡阶段共 3 个月，存量业务使用的码号资源应在过渡阶段内完成调整迁移工作。过渡阶段结束后，除获得试点资格的企业外，其他企业不得开展号码保护服务业务；除开展号码保护服务业务外，不得擅自改变主叫号码；除 700 号段外，不得将其他号码作为中间号。
（三）试点阶段。过渡阶段结束后，进入正式试点阶段，全面验证号码保护服务业务实现模式、社会效果和安全保障能力。试点阶段共两年。获得试点批文和码号资源使用证书的企业，可根据实际业务发展情况向工业和信息化部申请提前退出试点、补充或退回码号资源。试点期间，各参与企业应配合工业和信息化部做好业务核查溯源相关工作，如存在试点要求落实不力的，工业和信息化部可依法依规暂停试点，直至整改完成；出现涉电信网络诈骗及其他严重违法违规等行为的，工业和信息化部将依法依规撤销试点批复和试点资格，并会同有关部门进行严肃查处。
展开剩余82%（一）准备阶段。自本通知印发之日起 3 个月内，基础平台提供方完成 700 号段开通前的准备工作，以及号码保护服务业务基础平台建设工作。
（二）过渡阶段。试点准备阶段结束后，进入过渡阶段，工业和信息化部开始受理号码保护服务业务试点和专用码号资源申请，新增业务统一使用号码保护服务业务专用号段。过渡阶段共 3 个月，存量业务使用的码号资源应在过渡阶段内完成调整迁移工作。过渡阶段结束后，除获得试点资格的企业外，其他企业不得开展号码保护服务业务；除开展号码保护服务业务外，不得擅自改变主叫号码；除 700 号段外，不得将其他号码作为中间号。
（三）试点阶段。过渡阶段结束后，进入正式试点阶段，全面验证号码保护服务业务实现模式、社会效果和安全保障能力。试点阶段共两年。获得试点批文和码号资源使用证书的企业，可根据实际业务发展情况向工业和信息化部申请提前退出试点、补充或退回码号资源。试点期间，各参与企业应配合工业和信息化部做好业务核查溯源相关工作，如存在试点要求落实不力的，工业和信息化部可依法依规暂停试点，直至整改完成；出现涉电信网络诈骗及其他严重违法违规等行为的，工业和信息化部将依法依规撤销试点批复和试点资格，并会同有关部门进行严肃查处。
一、号码保护服务业务是什么？
近年来，快递物流、外卖配送、网约车等互联网平台服务被广大用户普遍使用，在这些线上线下结合的服务场景中，用户手机号码被广泛应用在仓储、物流及售后等环节，比如，为方便联系用户，外卖、物流行业将用户真实手机号码、姓名、住址等信息记录在商品外包装上，不论是在商品流转的各环节，还是在用户收货后丢弃带有个人信息的外包装，都有可能被接触到包装的有心人利用，有较大的个人信息泄露和电信网络诈骗风险。为减少用户手机号码在各服务环节泄露风险，各互联网平台企业普遍使用号码保护服务业务，即为用户分配临时号码（通常称为“中间号”或“隐私号”）代替真实号码，与外卖员、快递员、网约车司机等服务人员通信的一种业务。
号码保护服务业务可以应用在需要保护个人电话号码的各种线上线下结合的服务场景中。常见的如，在网约车服务中，司机和乘客可通过打车平台临时分配的“中间号”进行通信，相互隐藏双方的电话号码；在网络购物中，购物平台临时生成一个“中间号”，隐藏订单收件人的实际号码，商家发货和快递派送时均可通过该“中间号”联系到收件人；在外卖服务中，外卖平台临时生成一个“中间号”，对商家和骑手隐藏消费者电话号码。这些应用场景中，号码保护服务的使用有效降低了个人电话号码被泄露的风险。
二、为什么要开展号码保护服务业务试点工作？
前期，即时配送、电商平台、网约车等主要领域的头部互联网企业和基础电信运营企业做出诸多有益的探索和尝试，形成较为清晰的号码保护服务业务实现路径，但也面临一些问题：一是企业多使用手机号码作为“中间号”开展号码保护服务业务，用户接到电话时，不知道该手机号是“中间号”还是对方的实际号码，无法判断是否接听。二是业务涉及主体较多，无统一的技术实现标准及服务规范要求，运营各方责任不够清晰，业务流程实现方式也不尽相同，给服务稳定性带来一定挑战。三是存在部分“散乱差”企业为逃避监管，以保护用户隐私为由，批量使用手机号作为“中间号”拨打商业营销电话，甚至存在用于诈骗等违法犯罪活动风险。因此，开展号码保护服务业务试点，既是要制定一套可持续的方案，推动业务高质量发展，培育壮大新业态，打造新的经济增长点，又是要在业务全流程做好动态管理和安全保障中兴证券，落实好码号、业务和电信网络诈骗等管理要求，努力营造健康干净安全的信息通信消费环境，切实维护用户合法权益，满足人民群众个人信息保护需求。
三、《通知》主要内容是什么？
《通知》从试点内容、工作安排、相关要求等三方面，系统部署了试点工作。
一是完善政策制度。明确了业务定义和业务参与方，明晰了应用平台提供方、基础电信业务经营者、业务使用方等三方参与主体的责任边界和相关要求，强化合规经营、防范治理电信网络诈骗、加强商业营销电话防控等业务管理要求，限制应用平台提供方“转租转售”。
二是规划专用号段。当前我国号码保护服务业务日均订单量至少为 3.5 亿，规划 700 专用号码，在形式上可以与手机号码明显区分，方便用户识别，在数量上可以满足未来快递、外卖、网约车等场景千亿级的码号资源需求。
三是稳步推进试点。考虑到业务开展涉及多方调整，本着积极稳妥的原则，《通知》设置了三个月试点准备阶段、三个月试点过渡阶段、两年正式试点阶段。试点过渡阶段结束后，将全部使用 700 专用号码开展号码保护服务业务。
四是强化监督管理。坚持统筹发展和安全，严格管理业务试点和 700 专用号码申请。强化业务和码号分配的全流程管理，提升技术监管手段，有效支撑违规行为溯源，切实防范 700 专用号码被滥用。对于试点期间出现严重违法违规行为的业务参与方，将依法依规撤销试点资格，并会同有关部门进行严肃查处。
四、如何办理号码保护服务业务？
号码保护服务是互联网平台等企业（即《通知》中的业务使用方）为保护用户的个人电话号码信息而提供的一项服务。用户在使用互联网平台服务时，可自主选择是否授权同意互联网平台提供号码保护服务。业务使用方需由取得业务试点资格的应用平台提供方提供业务能力。
五、如何识别是否使用了号码保护服务？
前期，企业使用手机号码、固定电话号码、95 号码等开展号码保护服务，号码格式并不统一，也给用户带来了较多的困扰。自试点过渡阶段起，工业和信息化部开始受理号码保护服务业务试点和专用码号资源申请，700 号码是工业和信息化部规划给号码保护服务业务的专用号段，和手机号码、固定电话号码等格式明显不同。用户在拨打或接听电话的时候，看到 15 位长的“700XXXXXXXXXXXX”号码，就可以认定本次通信使用了号码保护服务，对方看不到用户的实际号码。同时，也将组织对 700 专用号码进行标记，显性提示用户该号码为号码保护服务专用号码，提升用户感知。
六、号码保护服务是否会影响正常通信？
号码保护服务不会影响正常通信，使用该服务既能保障互联网平台的商家、配送等服务人员能够联系到用户中兴证券，同时又不向这些人员提供用户实际电话号码。当服务人员或用户使用“中间号”联系对方时，双方拨打和看到的号码均是“中间号”，网络中会将“中间号”最终翻译成对方的实际号码完成通信。
一、号码保护服务业务是什么？
近年来，快递物流、外卖配送、网约车等互联网平台服务被广大用户普遍使用，在这些线上线下结合的服务场景中，用户手机号码被广泛应用在仓储、物流及售后等环节，比如，为方便联系用户，外卖、物流行业将用户真实手机号码、姓名、住址等信息记录在商品外包装上，不论是在商品流转的各环节，还是在用户收货后丢弃带有个人信息的外包装，都有可能被接触到包装的有心人利用，有较大的个人信息泄露和电信网络诈骗风险。为减少用户手机号码在各服务环节泄露风险，各互联网平台企业普遍使用号码保护服务业务，即为用户分配临时号码（通常称为“中间号”或“隐私号”）代替真实号码，与外卖员、快递员、网约车司机等服务人员通信的一种业务。
号码保护服务业务可以应用在需要保护个人电话号码的各种线上线下结合的服务场景中。常见的如，在网约车服务中，司机和乘客可通过打车平台临时分配的“中间号”进行通信，相互隐藏双方的电话号码；在网络购物中，购物平台临时生成一个“中间号”，隐藏订单收件人的实际号码，商家发货和快递派送时均可通过该“中间号”联系到收件人；在外卖服务中，外卖平台临时生成一个“中间号”，对商家和骑手隐藏消费者电话号码。这些应用场景中，号码保护服务的使用有效降低了个人电话号码被泄露的风险。
二、为什么要开展号码保护服务业务试点工作？
前期，即时配送、电商平台、网约车等主要领域的头部互联网企业和基础电信运营企业做出诸多有益的探索和尝试，形成较为清晰的号码保护服务业务实现路径，但也面临一些问题：一是企业多使用手机号码作为“中间号”开展号码保护服务业务，用户接到电话时，不知道该手机号是“中间号”还是对方的实际号码，无法判断是否接听。二是业务涉及主体较多，无统一的技术实现标准及服务规范要求，运营各方责任不够清晰，业务流程实现方式也不尽相同，给服务稳定性带来一定挑战。三是存在部分“散乱差”企业为逃避监管，以保护用户隐私为由，批量使用手机号作为“中间号”拨打商业营销电话，甚至存在用于诈骗等违法犯罪活动风险。因此，开展号码保护服务业务试点，既是要制定一套可持续的方案，推动业务高质量发展，培育壮大新业态，打造新的经济增长点，又是要在业务全流程做好动态管理和安全保障，落实好码号、业务和电信网络诈骗等管理要求，努力营造健康干净安全的信息通信消费环境，切实维护用户合法权益，满足人民群众个人信息保护需求。
三、《通知》主要内容是什么？
《通知》从试点内容、工作安排、相关要求等三方面，系统部署了试点工作。
一是完善政策制度。明确了业务定义和业务参与方，明晰了应用平台提供方、基础电信业务经营者、业务使用方等三方参与主体的责任边界和相关要求，强化合规经营、防范治理电信网络诈骗、加强商业营销电话防控等业务管理要求，限制应用平台提供方“转租转售”。
二是规划专用号段。当前我国号码保护服务业务日均订单量至少为 3.5 亿，规划 700 专用号码，在形式上可以与手机号码明显区分，方便用户识别，在数量上可以满足未来快递、外卖、网约车等场景千亿级的码号资源需求。
三是稳步推进试点。考虑到业务开展涉及多方调整，本着积极稳妥的原则，《通知》设置了三个月试点准备阶段、三个月试点过渡阶段、两年正式试点阶段。试点过渡阶段结束后，将全部使用 700 专用号码开展号码保护服务业务。
四是强化监督管理。坚持统筹发展和安全，严格管理业务试点和 700 专用号码申请。强化业务和码号分配的全流程管理，提升技术监管手段，有效支撑违规行为溯源，切实防范 700 专用号码被滥用。对于试点期间出现严重违法违规行为的业务参与方，将依法依规撤销试点资格，并会同有关部门进行严肃查处。
四、如何办理号码保护服务业务？
号码保护服务是互联网平台等企业（即《通知》中的业务使用方）为保护用户的个人电话号码信息而提供的一项服务。用户在使用互联网平台服务时，可自主选择是否授权同意互联网平台提供号码保护服务。业务使用方需由取得业务试点资格的应用平台提供方提供业务能力。
五、如何识别是否使用了号码保护服务？
前期，企业使用手机号码、固定电话号码、95 号码等开展号码保护服务，号码格式并不统一，也给用户带来了较多的困扰。自试点过渡阶段起，工业和信息化部开始受理号码保护服务业务试点和专用码号资源申请，700 号码是工业和信息化部规划给号码保护服务业务的专用号段，和手机号码、固定电话号码等格式明显不同。用户在拨打或接听电话的时候，看到 15 位长的“700XXXXXXXXXXXX”号码，就可以认定本次通信使用了号码保护服务，对方看不到用户的实际号码。同时，也将组织对 700 专用号码进行标记，显性提示用户该号码为号码保护服务专用号码，提升用户感知。
六、号码保护服务是否会影响正常通信？
号码保护服务不会影响正常通信，使用该服务既能保障互联网平台的商家、配送等服务人员能够联系到用户，同时又不向这些人员提供用户实际电话号码。当服务人员或用户使用“中间号”联系对方时，双方拨打和看到的号码均是“中间号”，网络中会将“中间号”最终翻译成对方的实际号码完成通信。
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